上合示范区凝聚上合力量澎湃开放动能

上海电气上合风电装备产业园

吉利卫星上合航天产业园

大众日报年1月13日报道开放前沿，风景正好。年以来，上合示范区锚定“打造‘一带一路’国际合作新平台”，主动服务和融入国家对外开放工作大局，强化开放平台引领，做实、做好、做美、做响示范区，加快推进国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”和上合组织经贸学院建设，聚焦“搭平台、创模式、聚产业、强主体”，以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，为全省高水平开放贡献“上合力量”。

构筑互联互通国际大通道

年12月18日，满载着新能源汽车、太阳能组件、生活物资等货物的首班中欧班列（齐鲁号）南通道“跨两海”班列从上合示范区多式联运中心启程，开往斯洛文尼亚第一大港口科佩尔。这是上合示范区开行的第19条国际班列线路，标志着上合示范区“跨两海”线路成功运行，进一步扩展欧洲方向国际物流大通道。中欧班列的开行，紧密了上合示范区与上合组织国家及“一带一路”沿线国家的联系。目前，上合示范区已开通至塔吉克斯坦杜尚别、吉尔吉斯斯坦比什凯克、德国汉堡等29条国际国内班列线路，通达上合组织和“一带一路”沿线23个国家53个城市，构建起东接日韩、北接蒙俄、南连东盟、西接上合组织和“一带一路”沿线国家的国际物流大通道。年，上合示范区开行中欧班列（齐鲁号）列，同比增长24.8%。物流是畅通贸易的“大动脉”。年以来，上合示范区以“海陆空铁”上合国际超级港为主阵地，加速推进国际物流中心建设，相继开通“中俄快线”上合示范区—符拉迪沃斯托克港、“上合快航”上合示范区—莫斯科跨境电商包机，启用山东省首个临空型综合保税区——青岛空港综合保税区，多式联运功能不断放大。此外，上合示范区深入实施多式联运“数字一单制”，深化与俄铁、哈铁等合作关系，加快建设亚欧班列运输客户服务中心。同时，与新疆生产建设兵团第十二师、山东高速物流集团联合共建上合经贸示范区新疆分园项目，充分链接鲁疆两地物流资源，深化拓展国际物流合作。

创新推动经贸合作走深走实

近日，在位于上合示范区的上合坚果交易中心，首批吨阿富汗松子已抵达仓库，准备销往国内市场。“这批货物从开始洽谈到运至中国仅用了15天的时间，通过中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台（以下简称“上合经贸综服平台”）不仅直接找到了客户，而且一站式完成了货物报关、商检、运输、保险各项业务，节约了2/3的时间。”阿富汗阿尔哈吉·穆罕默德·纳兹·萨达特公司董事长阿色拉说。阿色拉所说的上合经贸综服平台是全国首个面向上合组织国家地方经贸领域的一站式公共服务平台，在海关总署、新华通讯社、国家口岸办等单位的指导和支持下，依托中国国际贸易“单一窗口”，打造成为中国与上合组织国家间经贸资讯服务中心和数据交互中心，为上合组织国家间经贸开放融通提供示范方案。该平台1.0版本聚焦深化上合组织国家的产业链供应链合作，开发了综合信息展示、综合功能应用、综合数据发布三大主要功能和八大应用模块、73项子功能，为中国与上合组织国家间经贸合作提供“贸易+通关+物流+金融”全周期综合服务。上合经贸综服平台是上合示范区为上合组织国家间经贸往来搭建便利“桥梁”的缩影。自启动建设以来，上合示范区牢牢扭住深化拓展与上合组织和“一带一路”沿线国家地方经贸合作这个根本原点，不断提升经贸便利化水平，探索创新贸易模式，做大做强贸易规模，吸引国内外市场优质资源要素、广阔市场需求对接交汇、互动耦合。目前，上合示范区已有对外贸易企业主体余家，涵盖机电产品、农产品、纺织品等多个品类。同时，引进培育10家贸易平台和4家跨境电商平台，签发全国首份对韩国RCEP原产地证书、全省首份中国—新西兰自贸协定原产地声明。平台载体是高质量发展的硬实力和硬支撑。上合示范区积极搭建经贸合作新场景，为上合组织国家间经贸合作提供广阔平台。以青岛·上合之珠国际博览中心为例，该中心面向上合组织国家搭建的经贸合作、人文交流新平台，为每个上合组织国家提供沉浸式文化经贸展示区，致力于打造上合组织国家多元商业业态互动融合、一站式文化体验的综合新空间。值得一提的是，在第五届进博会上，上合示范区建设成果在国家、山东省、青岛市对外开放成就展中进行集中展示，成为高水平对外开放的新形象、新担当。上合组织专区首次进驻进博会，“上合元素”融入进博会平台，展会溢出效应越来越大。此外，聚焦为上合组织国家“育才”，为多边经贸合作“搭台”，上合示范区扎实推进上合组织经贸学院建设，年以来，共开展跨境进口基础班—哈萨克斯坦专班等78个班次、累计培训余人次，加速建设具有上合特色和国际影响力的科教产开放式平台。

以制度型开放推动高质量发展

大胆试、大胆闯、自主改，制度创新是上合示范区引领高质量发展，进而稳步扩大规则、管理、标准等制度型开放的必答题。自启动建设以来，上合示范区以助推贸易便利化、提升上合组织国家间经贸合作水平为目标，打造“智创上合”创新品牌，已累计推出信用上合、上合·银关通、上合·汇保通等56项富有上合特色的制度创新案例，初步形成“四便利一领先”的政策制度创新体系，涉及物流运输、贸易发展、产能合作、科技成果转化、人员自由流动、金融供给便利等方面，为助推贸易便利化、提升上合组织国家间经贸合作水平提供解决方案。年，在物流运输便利创新上，上合示范区建立中欧班列“跨里海运输”南线运输通道，采用“国际铁路+水运”的多式联运方式，常态化开行至阿塞拜疆巴库、格鲁吉亚第比利斯、土耳其伊兹米特的定班专线，比常规海陆联运节省约1/3的时间，有力保障了国际产业链供应链稳定。亚欧班列运输客户服务中心提供覆盖境内外铁路的班列集结、调配、转运等全流程服务，有效满足客户物流、融资等多元化需求。在贸易发展便利创新上，上合示范区建立区关税务企业信用认证协同机制，采取“海关主导+政府支持+第三方参与”的认证模式，对重点企业进行海关AEO、税务A类信用培育与认证，推动企业同时享受海关通关便利和税务支持。AEO资质是全球贸易的一张“绿色”通行证，国家（地区）间签订互认协议后，经过AEO认证的企业在本国和互认国进出口货物时，查验率可降低60%—80%，通关时间和成本可降低50%以上。目前，上合示范区已与乌兹别克斯坦、亚美尼亚、巴基斯坦、阿塞拜疆、斯里兰卡等上合组织国家达成合作意向，将逐步推动与相关上合组织国家实现AEO互认，提升与上合组织国家间贸易便利化水平。在产能合作便利创新中，上合示范区创新“友城合作+双园互动”机制，与俄罗斯、乌兹别克斯坦、白俄罗斯等19个国家的相关城市、园区举办经贸交流活动近场，促成与18个国家的37个园区和机构签署合作备忘录，推动上合组织地方经贸合作走深走实。在科技合作便利创新中，上合示范区深化Handle标识解析系统应用，加快城市信息模型（CIM）赋能绿色智慧园区建设；在人员自由流动便利方面，探索设立国际人才离岸创新创业基地。

壮大朋友圈，满满国际范

日前，上合示范区与哈萨克斯坦投资合作机构签署合作备忘录，未来，双方将充分发挥各自优势，在物流仓储、进出口贸易、双向投资等领域深化合作，共同举办或组织企业参与中哈两国各类经贸交流活动，实现共赢发展。这是上合示范区组团“出海”回来后，积极落实出访过程中相关合作意向的首个具体成果。年10月底至11月初，为进一步跟进落实上合组织撒马尔罕峰会成果，上合示范区组团“出海”，赴上合组织国家开展系列推介活动，到访俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家，举办了多场有关经贸交流活动，联合青岛市企业与外方签署8份合作协议。代表团每到一处，都得到当地政府、商协会以及企业界、媒体界的热烈欢迎，以及中国驻当地使领馆的全面指导和支持。对外交流让交往合作的道路越走越宽。自启动建设以来，上合示范区创新合作机制，开辟对外交往新渠道，打造“友城合作·共创未来”对外交流新品牌，以地方经贸合作为中心，延伸至法律、旅游、教育文化等领域，定期举办友城间线上线下活动，通过多形式对接，构建立体式友城交往体系。截至目前，上合示范区已举办近场经贸对话活动，与20个上合组织相关国家驻华使馆建立常态化联络机制，举办承办上海合作组织国际投资贸易博览会、第二届“一带一路”能源部长会议、“上合之夏”中国—上海合作组织国家青年联欢周等50余场系列活动，全方位拓展对外交流渠道，拓宽对外交流合作空间。开放交流合作带来了持续释放的上合效应。目前，上合示范区与14个国家的37个城市和园区共举办50余场“友城合作·共创未来”系列活动，最终促成青岛市在上合组织国家缔结4个友好城市和7个友好合作关系城市，上合示范区的国际朋友圈越来越大。新发展彰显新动能，新格局呼唤新作为。上合示范区将以党的二十大精神为指引，乘着上合组织阔步前行的东风，以国际化视野不断提升青岛·上合之珠国际博览中心运营水准，深化打造中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台2.0版本，夯实服务地方经贸合作的“一硬一软”两大支撑平台，加快推进青岛国际能源交易中心、上合国际枢纽港、上合大道总部经济带等平台载体建设，创新国际物流便利、现代贸易便利、产能合作便利、人文交流便利等新模式，重点做大做强能源、海洋（风电）装备、工业互联网、冷链装备等产业集群，强化资本赋能、人才赋能、营商环境赋能，加速聚集上合元素市场主体，推动“一带一路”国际合作新平台建设取得更多实质性新突破。

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